Municipio y Educación: Reflexiones, experiencias y desafíos

La presente aportación recoge reflexiones y experiencias relacionadas con el trabajo educativo en el territorio de Coyhaique y otros municipios. Más allá de las contribuciones que presenta, representa la defensa y reivindicación de la participación de los municipios en la organización y gestión del servicio público de la educación.

Si bien es cierto que la educación centralizada ha servido durante mucho tiempo a los procesos de generalización de la escolarización, su capacidad de incidencia en la mejora de la calidad educativa es cada vez más cuestionada. Y es que no es posible dar las respuestas adecuadas a los variados contextos y situaciones que a menudo se dan dentro de un país.

La extensión de los procesos de democratización social y la necesidad de una educación respetuosa con los diferentes contextos y más atenta a las necesidades de las personas, han promovido los procesos de descentralización y, con ellos, los debates sobre la participación municipal en educación y la necesidad de la autonomía institucional. Como reiteran los sucesivos informes PISA, las escuelas funcionan de manera más eficiente cuando el nivel de autonomía es elevado y éste va acompañado de procesos de rendición de cuentas.

No se trata de un cambio de modelo sino, creemos, de una necesaria evolución del existente. Si queremos que la educación también esté al servicio de las personas, debemos facilitar modelos organizativos que permitan la participación de las mismas y de sus entornos próximos. Lo importante es entender que los cambios efectivos son complejos y resultado de sinergias internas y externas, que más que excluir a alguien cuentan con los recursos de todos.

El presente texto entiende que, a través de sus propuestas, ejemplos y valoraciones, puede ayudar al debate establecido. Por una parte, presenta tres aportaciones generales que reflexionan sobre los procesos de cambio, el rol de los municipios y el protagonismo de los profesores, abordando tres niveles de la realidad educativa. Por otra parte, se organizan bloques de aportaciones y experiencias que hacen referencia tanto a las políticas y prácticas organizativas a nivel municipal como a las experiencias relacionadas con la participación de los apoderados, la mejora de la calidad o las conexiones con el entorno social.

Somos conscientes de que las aportaciones son una pequeña isla dentro de las posibilidades y realidades de la educación a nivel de municipios, pero nos parece que sistematizarlas y difundirlas a través de un texto puede ser una manera adecuada de impulsar el debate. Esperemos que el ejemplo sea limitado en el futuro.

Síntesis realizada por Joaquín Gairín Sallán en octubre de 2011.

 

ÍNDICE

Presentación, Oscar Prieto Pardo

Introducción, Joaquín Gairín Sallán

I. REFLEXIONES GENERALES

1. Promover e impulsar el cambio educativo desde los municipios. Joaquín Gairín Sallán

1.1. A modo de introducción: el cambio como necesidad y oportunidad

1.2. La finalidad del cambio

1.3. Los factores que inciden en los cambios exitosos

1.4. Promover e impulsar cambios internos

1.5. A modo de conclusión: algunos aprendizajes sobre los procesos de cambio

1.6. Referencias bibliográficas

2. La educación política chilena abandonada por el estado. Los municipios ante la encrucijada del futuro. Sebastián Donoso, Victor Cancino, Óscar Arias, Mayra Castro, Giselle Davis, Nibaldo Benavides y Leopoldo López

2.1. Introducción al tema

2.2. El complejo desafío del financiamiento vía asistencia diaria de los estudiantes y su derrotero

2.3. Heterogeneidad comunal y sistemas municipales de educación pública

2.4. Debate final

2.5. Referencias bibliográficas

3. El profesorado en el sistema educativo chileno: ¿podemos exigir lo que no hemos entregado? Sebastián Donoso

3.1. En este escenario ¿Qué se espera de los docentes?

3.2. El desafío de la formación del profesorado: calidad y participación

3.3. La formación permanente del profesorado: una necesidad profesional

3.4. Referencias bibliográficas

II. EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS

4. Políticas, organización y desarrollo de la educación a nivel municipal:

4.1. Políticas educativas municipales. Carme Tolosana Cidón

4.1.1. El punto de partida: ¿A qué reto nos enfrentamos?

4.1.2. La respuesta educativa

4.1.3. Innovar en políticas educativas

4.1.4. Referencias bibliográficas

4.2. Hacia una nueva gestión pública en el ámbito municipal. Diego Castro Ceacero y Carme Armengol Asparó

4.2.1. Reducción del tamaño del sector público

4.2.2. Descentralizar las organizaciones

4.2.3. Favorecer estructuras más planas y menos jerárquicas

4.2.4. Romper con el monolitismo y ser más especializada

4.2.5. Desburocratizarse e incorporar elementos de mayor competencia

4.2.6. Desmantelar la estructura estatutaria

4.2.7. Clientelización

4.2.8. Evaluación

4.2.9. Cambio de cultura

4.2.10. Referencias bibliográficas

4.3. Hacia un modelo de intervención para la inserción profesional de profesores noveles en la educación municipalizada chilena: Una experiencia piloto en la Corporación Municipal de Valparaíso. Lina Marta Peralta Valdés y María Teresa Martínez Larraín

4.3.1. Introducción

4.3.2. Antecedentes

4.3.3. Implementación del programa de inserción de docentes noveles

4.3.4. Evaluación del programa de inserción de docentes noveles

4.3.5. Conclusiones

4.3.6. Proyecciones

4.3.7. Referencias bibliográficas

4.3.8. Anexos

4.4. Educación rural: una oportunidad para comprender. Beatriz Elena Croquevielle Coycoolea, Blanca Alejandra Poliche Macias y Loreto Andrea Salas Leal

4.4.1. A modo de introducción

4.4.2. ¿Cómo conocimos las escuelas?

4.4.3. ¿Cómo nos relacionamos con las escuelas?

4.4.4. ¿Con qué nos encontramos?

4.4.5. ¿Cómo acompañamos a las escuelas?

4.4.6. ¿Qué nos pasó durante los encuentros?

4.4.7. Nuestras reflexiones finales

4.4.8. Referencias bibliográficas

5. La participación de los apoderados en la educación municipal:

5.1. Participación y educación en el municipio. José Luís Muñoz Moreno

5.1.1. Repercusión de los cambios sociales en educación

5.1.2. Estrategias para una actuación participativa en el municipio

5.1.3. Condicionantes de la participación social en educación

5.1.4. Compromiso desde la cooperación

5.1.5. Referencias bibliográficas

5.2. Familia y colegio: Nuevas miradas ante nuevos escenarios educativos emergentes. Paola Pone Bolado

5.2.1. Introducción

5.2.2. Una cuestión inicial. ¿Qué debe hacer un profesor para que la participación de la familia sea más efectiva?

5.2.3. Algunos estudios

5.2.4. Reflexiones finales

5.2.5. Referencias bibliográficas

5.3. La participación de madres, padres y apoderados en los establecimientos educativos municipalizados. María Eliana Aguilar Gómez, Rina Barrientos Barrientos, Sergio Becerra Mera, Guadalupe Flores González, Mundina Jara Barrientos, Rosa Pesutic Viukasovic, Victor Soto Álvarez y José Luís Muñoz Moreno 

5.3.1. El contexto de actuación

5.3.2. Diseño de la experiencia

5.3.3. Desarrollo de la experiencia

5.3.4. Principales resultados

5.3.5. Conclusiones

5.3.6. Referencias bibliográficas

5.4. Talleres para padres y apoderados. Construyendo una alianza efectiva familia-liceo. Olga Zúñiga González, Magdalena Pardo Jaramillo y Joaquín Gairín Sallán

5.4.1. Contexto de actuación

5.4.2. La filosofía y actividades para la intervención

5.4.3. La necesaria formación de las familias para una participación responsable

5.4.4. ¿Por qué y para qué hacer una escuela de padres?

5.4.5. Programa de intervención para la formación de los padres y apoderados

5.4.6. Conclusiones

6. Escuelas y liceos para la excelencia:

6.1. Inclusión educativa, un beneficio mutuo. Experiencia implementada en un Liceo Técnico Profesional. Alejandro Antonio Céspedes Cerda y Marcela Paz Ormazábal Oviedo

6.1.1. El contexto de actuación

6.1.2. Inicios de la inclusión educativa en el CEIM

6.1.3. Implementación del área laboral en el CEIM

6.1.4. Conclusiones

6.1.5. Referencias bibliográficas

6.2. El plan lector y su desarrollo en la Escuela Pedro Quintana Mansilla de Coyhaique. Adán Becerra Flores, Carmen González López, Gladys Mayorga Fuenzalida y Joaquín Gairín Sallán

6.2.1. Contextualización

6.2.2. Diseño y desarrollo de la experiencia

6.2.3. Resultados, incidencias y conclusiones (valoraciones)

6.2.4. Anexos

6.3. Clima social escolar en escuelas urbanas municipales de Coyhaique. Mª Soledad García Pereira, Sergio Levicán Gómez, Isaac Lora Espinoza, Jaime Montiel Mansilla, Ricardo Navarrete Barría, Norma Sanhueza Jara, Rubén Valdés Vásquez y Joaquín Gairín Sallán

6.3.1. A modo de introducción

6.3.2. Los antecedentes de los establecimientos involucrados

6.3.3. Diseño y desarrollo de la experiencia

6.3.4. Los resultados

6.4. La gestión de resultados en escuelas que aprenden. Una experiencia a partir de un modelo. Miguel Rivera Alvarado

6.4.1. A modo de introducción

6.4.2. Marco teórico: El modelo OSAR una concepción ontológica para mirar los resultados

6.4.3. Un modelo para gestionar resultados

6.4.4. Referencias bibliográficas

III. OTRAS TEMÁTICAS RELACIONADAS

7. Otras reflexiones y experiencias en centros

7.1. La confianza de los jóvenes chilenos y su relación con la cohesión social. Mario Sandoval Manríquez

7.1.1. Introducción

7.1.2. La confianza

7.1.3. La confianza en los chilenos

7.1.4. La cohesión social

7.1.5. Conclusiones

7.1.6. Referencias bibliogáficas

7.2. La transformación de las prácticas pedagógicas en la formación inicial docente, eje estructural del cambio en la escuela básica. Bernardita Maillard Villarino y Patricia Rivera Muñoz

7.2.1. Introducción

7.2.2. El problema y los fundamentos teóricos

7.2.3. La propuesta y su desarrollo

7.2.4. Resultados y conclusiones

7.2.5. Referencias bibliográficas

7.3. Modelo de entrevista y acompañamiento escolar de conformidad al marco del plan de orientación definido por el Holding Educacional Magister (HEM). Begoña Echevarría Echevarría

7.3.1. Introducción

7.3.2. La orientación en el Holdingn Educacional Magíster

7.3.3. Áreas de intervención de la orientación en el HEM

7.3.4. Pedagogía sistemática

7.3.5. Metodología

7.3.6. Referencias bibliográficas

7.4. Integrarse en la comunidad: la principal responsabilidad social de un colegio particular. Experiencias del Instituto Chacabuco de Los Andes. Pedro Díaz Cuevas

7.4.1. Introducción

7.4.2. Trabajar para que un colegio sea un lugar de evangelización

7.4.3. Fortalecimiento de la acción solidaria en la comunidad

7.4.4. Inserción en el ámbito académico

7.4.5. Aporte a la cultura, el deporte y el desarrollo social

7.4.6. Consolidación de la participación interna

7.5. Las TIC's en el aula: experiencias significativas de aprendizaje. Creación colectiva del área de asesoría pedagógica de Editorial Santillana

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

8. Referencias bibliográficas generales